جريدة المال منذ 4 أشهر

أصدرت مصلحة الجمارك تعلميمات جديدة بخصوص نشاط تموين السفن بالموانئ المصرية، والمطارات الجوية، وذلك عبر منشور اجراءات رقم 8 لسنة 2024 والذي صدر عن الإدارة المركزية للسياسات والإجراءات الجمركية. كما تأتي في ضوء ما نص عليه قانون الاستيراد والتصدير رقم 118 لسنة 1975 ولائحته التنفيذية رقم 770 لسنة 2005 وتعديلاتهما، وقرار وزير النقل رقم 800 لسنة 2016 وتعديلاته ، بشأن اصدار لائحة تنظيم مزاولة الأنشطة والاعمال المرتبطة بالنقل البحري ومقابلات الانتفاع بها، وكتاب رئيس إدارة مركزية لشئون مكتب رئيس المصلحة. ونص المنشور على أحكام عامة والتي تضمنت بأنه يقصد بالمعاملة الجمركية للمؤن” أنها جميع التسهيلات الممنوحة للمؤن وجميع الإجراءات الجمركية المطبقة عليها، والمؤن اما للاستيلاك او للبيع. كما يقصد بعبارة المؤن لاستهلاكها، أنها سلع معدة لاستهلاكها من قبل الركاب والطاقم على متن السفن أو الطائرات أو القطارات وأن كانت تباع أم لا، كما أنها عبارة عن سلع لازمة للتشغيل وصيانة السفن أو الطائرات أو القطارات بما فيا الوقود والشحوم ولكن باستثناء قطع الغيار والتجهيزات. كما يقصد بعبارة المؤن لبيعها، أنها سلع يتم بيعها إلى ركاب وطاقم السفن أو الطائرات عند الوصول مما تكون موجودة على متنها عن وصولها أو تؤخذ اليها أثناء وقوف السفن أو الطائرات في المنطقة الجمركية. كما يتم امداد أو صرف مؤن (تموينات السفن) لاستهلاكها على متن سفن أعالي البحار اثناء الوقوف والمغادرة وتطبق عليهاالإعفاءات من الرسوم والضرائب .. ما يلي : أن تكون مؤناً بكميات تراها الجمارك معقولة أخذاً في الاعتبار عدد الركاب والطاقم وفترة رحلتها أو طيرانها وأي كمية موجودة مسبقاً على متنها من تلك المؤن. أو مؤناً استهلاكية لازمة لتشغيلها وصيانتها، بكميات تعتبر معقولة للتشغيل والصيانة أثناء رحلتها أو طيرانها مع الأخذ في الاعتبار أيضاً أي كمية موجودة مسبقاً على متنها من تلك المؤن. كما براعى التأكيد على وجود خانة خاصة بطلبات الارسال لتوضيح مشمول الطلب ” تموينات باخرة او قطع غيار باخرة” . ونص المنشور على أن يتم مراعاة اتباع الإجراءات الجمركية في عدد من الحالات وتشمل إجراءات تموين السفن والطائرات المصرية والاجنبية ببضائع مصرية. وتنص الاجراءات في هذه الحالة، أن يتقدم مالك الباخرة، أو التوكيل الملاحي أو أصحاب الشأن المرخص لهما بالقيام بتموين السفن ) إلى ادارة تموين السفن بطلب من أصل وصورة موقعا ومختوما مشتملا على بيان بالأصناف المراد تموين الباخرة به، وموضحا به اسم الباخرة ومكان وتاريخ تراكيها وتوكيلها الملاحي ومكان عملها وتاريخ المغادرة، واسم الميناء القادم، وبيان بمنافيست الطاقم والركاب، وكميات المؤن ومواد الوقود الواردة على متن الباخرة او الطائرة ( وموضحا به ما اذا كانت الباخرة تعمل بأعالي البحار وليست من السفن الحربية ام لا، وأنها لازمة للرحلة الخارجية، مرفقا به موافقة الوكيل الملاحي على التموين. كما يتم يتم المراجعة المستندية والتأكد من صلاحية الترخيص، ويتم قيد الطلبات بإدارة تموين السفن برقم مسلسل في سجل خاص بطلبات تموين السفن. كما يتم معاينة ومطابقة الأصناف على الكشف المرفق وفي حال المطابقة والمراجعة والتأكد من مناسبة الكميات للطاقم يتم التأشير لباب الدخول بالموافقة على دخول الأصناف على أصل الطلب ويتم التأشير عليه من باب الدخول وترسل صحبة مندوب جمرك الى السفينة أو الطائرة. كما يتم تسليم مشمول طلب التموين إلى الباخرة ويتم التوقيع عليه من الربان وتختم بخاتم الباخرة بما يفيد الاستلام، كما أنه عند عودة أصل الطلب بعد تمام استلام الاصناف وصورة الطلب من باب الدخول بعد دخول البضائع يتم سداد القيودات بعد المطابقة. وبالنسبة لإجراءات تموين السفن والطائرات المصرية والاجنبية ببضائع أجنبية، فنص المنشور على أنه بالنسبة للبضائع المخزنة بمخازن داخل الدائرة الجمركية ( الموانئ الجوية والبحرية فيتقدم صاحب الشأن بطلب تموين مرفقا به بیان بالأصناف المراد تموين السفن والطائرة بها إلى اللجنة الجمركية المتواجدة بالمخزن من اصل وصوره حيث تقوم اللجنة بالمعاينة والخصم من قيودات المخزن وارسال البضائع الى وسيلة النقل صحبة مندوب جمرك بعد تحصيل العوائد المستحقة وتختم بخاتم وسيلة النقل . كما أنه بعد استلام البضائع بالسفينة أو الطائرة وغلق المخزن بالسيل الجمركي وعودة أصل الطلب مختوم بخاتم الوسيلة الى المخزن تتولى اللجنة الجمركية بالمخزن حفظ الاصل و سداد قيوداتها و ارسال صورة من الطلب مرفقا به بیان الاصناف الى ادارة تموين السفن بالقطاع لسداد قيوداتها . ونص المنشور على أن تتم هذه الاجراءات على كافة السلع الاجنبية ومنها السجائر على ان يراعى جرد هذه الاصناف عند دخولها المخزن جردا كاملا وقيدها بالحاسب الآلي الخاص بالمخزن بمعرفة اللجنة الجمركية المتواجدة بالمخزن مع مراعاة الاجراءات الخاصة بالإيداعات العامة الجمركية. وبالنسبة للاجراءات الجمركية الخاصة بتموين السفن والطائرات المصرية والأجنبية من خارج الدوائر الجمركية، فيتم عمل طلبات الارسال الواردة للسفن التي تعمل بأعالي البحارمن خلال عدد من الاجراءات. وتشمل تلك الاجراءات بأن يتقدم صاحب الشأن أو مندوبه بمستندات طلب الإرسال إلى الموظف المختص حيث يتم المراجعة المستندية وتسجل يسجل طلبات الإرسال لكل جمرك على حده برقم مسلسل بداية لكل عام . كما يتم التأشير على البوصلة لمنفذ الدخول للسماح بالدخول بعد المراجعة والمطابقة، ويقوم مأمور المنفذ المختص بالمراجعة المستندية والمطابقة على الطبيعة والتأكد من سلامة الأختام والتأشير بالدخول إلى الباخرة المتراكية على الرصيف صحبة المندوب الوارد اسمه ببوصلة التوصيل. وبعد التسليم إلى الباخرة يوقع طلب الإرسال من الربان ويختم بخاتم الباخرة بما يفيد الاستلام ثم يعاد طلبات الإرسال إلى إدارة تموين السفن لتسديد القيودات ويرسل إلى المنافستو المركزي لاتخاذ شئونه وإعادة كعب طلب الإرسال إلى جمرك الإرسال لتسديد فيوداته. أما بالنسبة لطلبات الإرسال الواردة للسفن التي تعمل بالمياه الإقليمية، فيتم اتباع نفس الإجراءات السابقة مع تخزين مشمول طلبات الإرسال بأحد المخازن المرخصة جمركياً لحين إنهاء الإجراءات الجمركية عليها برسم الوارد النهائي حيث لا تتوافر فيها شروط الإعفاء الواردة بقانون الجمارك ولائحته التنفيذية حيث سيتم تركيبها او استهلاكها لسفن تعمل داخل البلاد وليست لاستخدامها اثناء رحلاتها الخارجية ). وبالنسبة لطلبات الإرسال المرسلة الى مخازن تموين السفن، او مخازن الترانزيت المرخص لها بتموين السفن فتتبع نفس الإجراءات المنوه عنها عاليه ويسمح بدخول مشمول طلبات الإرسال المرسلة الى مخازن تموين السفن. كما تقوم إدارة تموين السفن بإمساك دفاتر موازية والتي يسجل بها الكميات الواردة والمنصرفة، وتقوم إدارة تموين السفن بإجراء عملية الجرد الجزئي والكلي لمخازن الشركة. ونص المنشور على الاجراءات الخاصة بخروج الاجهزة والمعدات للإصلاح والصيانة والعودة، حيث أنه عند استخراج رخصة اصلاح وصيانة من مجالس ادارات هيئات الموانئ فيمكن لصاحب الشأن ان يقدم خطاب ضمان دائري لمصلحة الجمارك تخصم منه مستحقات الجمارك وتضاف عندما تعاد الاصناف المفرج عنها للإصلاح، ويمكن تقديم ضمان عن كل آلة أو جهاز يراد الافراج عنة للإصلاح . كما يخصص لكل صاحب شأن دفتر أو ملف بالحاسب الآلي بإدارة تموين السفن والطائرات يوضح به بيانات صاحب الشأن والضمان المقدم، كما يتقدم صاحب الشأن بطلب لمدير ادارة تموين السفن موضحا به بيان الاصناف المراد الافراج عنها للصيانة وموعد عودتها وبيان الضمان المقدم. كما يقوم مأمور التعريفة بالمعاينة والمطابقة وتقدير الضرائب والرسوم المستحقة حيث يتم خصمها من الضمان، وفي حالة الضمان الدائري تخطر إدارة الكفالات بالضرائب والرسوم المستحقة لخصمها من الضمان وفي حالة الضمان الوحيد يرسل الى ادارة الكفالات بعد قيد بياناته في الدفتر او الملف الخاص بصاحب الشأن . و بعد المعاينة والمطابقة وتحصيل الضمان اللازم يؤشر بمعرفة ادارة تموين السفن والطائرات على طلب صاحب الشأن بالإفراج عن الاصناف مع ختم الطلب بخاتم الادارة . كما تتم المطابقة والصرف والقيد بدفتر حوادث الباب ببيانات الاصناف المنصرفة، و عند عودة الاصناف بعد اصلاحها يتقدم صاحب الشأن بطلب الإدارة تموين السفن او الطائرات من اصل وصورة موضحا به بيانات الاصناف المعادة . كما يقوم مأمور التعريفة بإدارة تموين السفن بمراجعة بيانات الاصناف على القيودات بالإدارة وفى حالة المطابقة يؤشر على الاصل والطلب الاذن بالدخول . وعند دخول الاصناف تقيد بدفتر حوادث الباب ويؤشر على الاصل والطلب بالدخول ويسلم الاصل لصاحب الشأن وترسل الصورة الى ادارة تموين السفن أو الطائرات، وبعد وصول صورة الطلب من باب الدخول وتقديم أصل الطلب من صاحب الشأن تتم المعاينة والمطابقة ويتم اتخاذ اجراءات رد الضمان أو إضافة القيمة الى الضمان الدائري . ونصت إجراءات تلك الانشطة على ضرورة وجود رخصة صادرة من هيئة الميناء لصاحب الشأن بممارسة ” الأشغال البحرية “، كما يتقدم المرخص له بطلب الإدارة تموين السفن بالسماح بدخول بعض المعدات اليدوية أو البويات أو المواد محلية الصنع لاستخدامها في صيانة باخرة ذاكرًا بيانات الباخرة، ويراجع الطلب بمعرفة إدارة تموين السفن ويؤشر للباب بالسماح بدخولها ويتم مراجعتها بالإدارة للتأكد من مطابقتها للطلب ثم يصرح بصعودها على الباخرة. كما أنه عند طلب المرخص له بخروج بعض المعدات اليدوية أو ” بواقي ” بويات أو مواد سبق دخولها يتم استدعاء طلب الدخول ومطابقة ” الصنف ” المراد السماح بخروجه على الثابت بطلب الدخول والتأكد من عدم استبداله بأخر أجنبي الصنع ويصرح بخروجه من الباب. كما تخضع مخلفات السفن لتنظيم ثابت ومستقل عن تموين السفن، حيث يتم سحبها على مواعين بمعرفة (المتعهد) المرخص له ويتم كشفها بمعرفة الجمرك فما كان منها مخلفات عضوية أو غير ذات قيمة يصرح بخروجها بعد تفتيشها محملة على سيارات المحافظة المخصصة لنقل القمامة، وما كان منها ذو قيمة جمركية ” كقطع خشب أو حديد أو حبال ” فيتم عمل شهادة وارد نهائي بها واستيفاء الضرائب والرسوم فيها وذلك بموافقة جهات العرض بمعرفة الجمرك المختص. وبالنسبة للإجراءات الجمركية لتنظيم أعمال البمبوطية، فنص المنشور على أنه يقصد بها أولئك المرخص لهم بممارسة بيع ” السلع محلية الصنع ” داخل الدوائر الجمركية، وتتم وفقا لعدد من الاجراءات. ونصت تلك الاجراءات أنها مسك دفاتر مرقمة ومختومة لكل ” بمبوطي ” يثبت فيها بمعرفة إدارة تموين السفن البضائع التي يطلب إدخالها من البلاد إلى الدائرة الجمركية لعرضها للبيع. كما يتقدم ” البمبوطي بطلب لإدارة تموين السفن بالبضائع المشار إليها ويتم التأشير على الطلب للباب بالسماح بدخول البضائع متجهة إلى إدارة تموين السفن، ويتم مراجعتها بإدارة تموين السفن وتسجيلها بالدفتر الخاص ” بالبمبوطي ” لتضاف إلى رصيد البضائع الموجودة داخل الميناء له. كما أنه عند تقدم ” البمبوطي ” بطلب الخروج بعض البضائع السابق إدخالها يتم مراجعة البضائع المذكورة ومطابقتها على المثبت بالدفتر المرقم ” للبمبوطي ” والتأكد من ذلك، ثم يتم التأشير للباب بالسماح بالخروج وخصمها في ذات الوقت من رصيد الدفتر المشار إليه. كما يحق لإدارة تموين السفن التفتيش على بضائع ” البمبوطي ” الموجودة داخل الميناء ومطابقتها على الثابت بالدفتر المرقم الخاص بها. وبالنسبة للإجراءات الخاصة بتموين السفن بالأعلاف، وذلك عندما تطلب الباخرة أو الوكيل الملاحي أو صاحب الشأن المرخص له بتموين الباخرة ” بالأعلاف ” اللازمة لإطعام الحيوانات الحية المحمولة عليها، ويتم السماح بتموين الباخرة بالأعلاف وفقا لعدة شروط. ونص المنشور على تلك الشروط وتشمل وجوب تقديم طلب من خلال مالك السفينة أو الريان او شركة التوريدات البحرية ممثلة عن الربان محددا به كميات ونوع العلف المراد التزويد به . كما تقوم الإدارة المختصة بقبول طلبات تموين السفن بمراجعة المخزون الفعلي بمخازن السفينة أو الطائرة ان وجد) واثباته وذلك للتحقق من الاحتياج الفعلي للأعلاف ومنها من تسرب أي كميات إلى خارج البلاد دون تحصيل رسم الصادر المقرر عليها، وكذا التأكد من احتياج الباخرة الفعلي للأعلاف من خلال الصعود والمعاينة، وكذلك قائمة الشحن). كما يتم التنسيق مع الجهة الرقابية المختصة ( الحجر البيطري) لتحديد الكميات ونوع العلف المطلوب المعرفة الكمية المطلوبة على وجه الدقة . كما يتم المعاينة الفعلية للباخرة قبل المغادرة للتأكد من عدم وجود أي اعلاف متبقية وفي حال وجود اعلاف يتم التوجيه إلى الإدارات المعنية والمختصة الأعمال شئونها حيال هذه الكميات، وأن تكون الكمية مطلوبة للاستهلاك على رصيف الميناء أثناء تواجدها وليس خلال الإبحار. ونص المنشور على الاجراءات الخاصة بالمرتجع من تموينات السفن، حيث أنها تنقسم الى محلية وترانزيت. وتنص الاجراءات الخاصة بالمرتجع من تموينات محلية، أنه يسمح به خلال 24 ساعة من التسليم للباخرة بشرط الحصول على إفادة معتمدة بخاتم وتوقيع الربان بالأصناف المرتجعة أما ما يرد بعد المدة السابقة فيجب أن يرفق مع إفادة الربان الموقعة والمختومة طلب من التوكيل الملاحي والتثبت من العينة، وأنه ليس لها مثيل أجني وإقرار صاحب الشأن بعدم رد ضريبة المبيعات عنها. وبخصوص المرتجع من تموينات الترانزيت، فيستوفى بشأنها الشروط السابقة مع تقدم صاحب الشأن أو من ينيبه للجنة الإيداع بمخزن الترانزيت بطلب ارتجاع والتأشير من اللجنة إلى قسم التموين بتسليم أصل طلب التموين المندوب جمرك الإبداع ثم يحرر إذن دخول بعد إجراء الكشف والمطابقة وإثبات النتيجة على أصل وصورة الطلب وإذن الدخول وتسليم أصل طلب التموين وصورة إذن الدخول لقسم التموين للتسديد القيودات.